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Recortes y Modelos de gestión

España es un Estado social y de derecho. Esto que consiste en la existencia de una serie de ejes de tipo económico, político y social que configura la realidad del estado en base a unos principios cuya función es asegurar la libertad y la igualdad de los ciudadanos. El estado se encarga de guardar los límites legales y económicos para evitar que se produzcan casos de indefensión del ciudadano frente a un ente superior ya sea privado o público. En el ámbito económico nos encontramos con un estado de modelo moderado y centrista que no controla la economía pero la supervisa de tal forma que el estado sostiene los principios financieros básicos planificando y pudiendo participar en ciertas actividades económicas, todo ello, dentro de un marco político democrático y sometido al derecho, derechos fundamentales e inalienables que el ciudadano también tiene reconocidos.

En España este fue el marco que se ideó en la constitución de 1978 por el cual el estado se encarga de desarrollar mecanismos universalistas que trate de ofrecer a la sociedad, dentro de lo establecido en la carta magna, los mínimos derechos a la Sanidad, Educación y muchos otros. Todos estos derechos fueron gestionados, en principio, por el estado aunque con el paso del tiempo serán co gestionados por el Estado y las 17 comunidades autónomas que se conformaron al inicio del periodo democrático pero que una vez avanzado este periodo decidirán, usando el modelo constitucional, tomar el control de estas competencias, en todo caso la gestión al ser publica es universal, gestionada por las administraciones públicas y financiada a través de los impuestos.

Toda la Europa Occidental cuyas constituciones economico-sociales son de corte Social y Democrático garantizan una serie de derechos que asisten a sus ciudadanos y que son gratuitos (es decir cuya financiación es mancomunada entre todos los ciudadanos en base a los impuestos) siendo estos derechos sociales refrendados en los tratados de la UE y reconocidos por la legislación originaria de la Unión Europea (tratados fundacionales y demás tratados) y ampliados por la legislación derivada de los órganos conformados en la propia UE, es decir, la Unión Europea legislaba no hace mucho tiempo sobre materia social siguiendo los parámetros de estado del bienestar, todo ello en un marco económico propicio para las grandes citas, los grandes prohombres y los faraónicos proyectos hasta que estalló la crisis y todo el modelo social europeo se comienzó a tambalear.

La crisis obviamente no ha afectado por igual a la UE pero ¿Qué es la UE? La Unión es una organización que aglutina a la mayoría de estados del continente y que pretendía alzarse como potencia económica mundial al nivel de EEUU y, de la ya consolidada, China pero la Unión no puede competir a tan alto nivel ya que el club Europa tiene varias velocidades, de entrada, la zona Euro y la zona no Euro.

La zona donde no existe la moneda única pudo salir mediante una serie de reformas de la situación y la zona Euro quedó abocada a un entendimiento entre países desarrollados y potentes, las locomotoras, y los países escasamente industrializados es decir los países turísticos, entre ellos España, que no podían ofrecer una salida por y para si mismos a la crisis.

España en la crisis

El Estado ante la situación de unas cuentas que se tambaleaban debido al descenso de los ingresos del estado y al aumento del gasto intentó emitir deuda que no podía satisfacer las necesidades de financiación estatal. Todo ello en un contexto de rescate a Grecia, crisis en Irlanda, Italia y Portugal, crisis de muy importante calado, esto hacía que Bruselas temiese tener que rescatar a España cuya prima de riesgo llegó a superar los 500 puntos.

Frente a esto los líderes del club Europa decidieron que para salvar la situación y mantener a flote el sistema, que no podrían rescatar si todos caían, la única solución era ajustar, en principio consistió en aumentar los impuestos para recaudar mas y recortar gastos para así estabilizar la situación económica pero la liquidez inyectada por la Unión Europea para estimular la economía no se notaba y el crédito bancario no circulaba y mientras esto sucedía el nuevo gobierno de España, con Rajoy a la cabeza, decidió incumplir su programa electoral sistemáticamente y aprovechar la situación para ahondar en los recortes.

Recortes ¿de donde?

La política de ajustes o de recortes es necesaria. El Estado como no ingresa, o ingresa muy poco, no puede seguir financiándose de modo que a la vez que suben los impuestos recortan en servicios sociales pero ¿Dónde? ¿Es lícito todo plan de recortes?. Estos ajustes han afectado a los cimientos del propio estado previsto en la constitución y ha provocado que la calidad de los servicios públicos decaiga profundamente por los ajustes, eufemismo de recorte, en sectores que no deben ser ajustados pero si la coyuntura económica obliga a recortes al menos que estosafecten lo menos posible a los ciudadanos.

¿Por qué no se recorta la administración?

El modelo de Estado prevé una serie de administraciones territoriales ordenadas como una muñeca Rusa dichas administraciones son:

  • Los entes locales y supra locales, que pueden ser, Mancomunidad, Comarca y área metropolitana.
  • Entes provinciales como la diputación.
  • La Administración Autonómica.
  • La administración del Estado.

Todas ellas financiadas mediante los impuestos de los ciudadanos y residentes de España. Son administraciones sobredimensionadas con cargos elegidos a dedo por el poder político que mueve a su masa del partido por una u otra administración en función de la coyuntura política del momento generando un continuo ir y venir donde los cargos políticos, frecuentemente inútiles, no reportan ningún tipo de trabajo administrativo, burocrático ni político dentro del órgano al que pertenece sino mas bien esos cargos han encontrado en ese transitar Inter administrativo su modo de vida.

Recortando y haciendo desaparecer estas administraciones inútiles así como recortar de las plantillas sobredimensionadas de las administraciones válidas y dejando de financiar a los partidos políticos y a los sindicatos, podríamos, con esta reestructuración ahorrar cientos de millones de euros y tener un estado más viable.

En cambio se recorta en políticas de financiación e inversión pública como en la ayuda a los desempleados, pensionistas, educación y sanidad porque son los recortes más fáciles de hacer ya que pocos cargos políticos existen dentro de esos campos y, hay que tener en cuenta, la gestión de estos recortes es una cuestión política más que económica.

La administración Autonómica

Esta debe de tener una especial consideración en este articulo ya que las CCAA son las responsables del 70% de la deuda del estado, que ya ronda el 92% del PIB y pronto llegara al 110% (para el año 2016 según algunas fuentes) lo cual será impagable. Las comunidades autónomas son administraciones con una fuerte carga política así como con poder de decisión y con competencias tanto exclusivas como compartidas con el estado de modo que el gasto para financiar el acceso a esos derechos es doble por lo que nos encontramos con una situación imposible de afrontar en lo económico, solventar la deuda de 17 Taifas y del Estado, en pocas palabras, es cuasi imposible el monto económico es de tal calibre y el esfuerzo necesario es tal que no se hace posible una solución de tinte económico a no ser que no exista un acuerdo político, que por otro lado es irrealizable, ya que implicaría el adelgazamiento de la segunda administración mas importante del estado y la perdida de cargos políticos elegidos a dedo por clientelismos partidistas y la cesión por parte de esta administración de las competencias compartidas al estado, de tal forma, que únicamente el estado fuese el administrador de esas competencias lo cual no es probable en el actual escenario.

El cambio de modelo de gestión

Las administraciones siguen intactas y sin liquidez para pagar a sus acreedores pero con un corpus político insostenible financiado con dinero publico, en España, se ha enfocado la política de reajuste que de por si debería tener carácter transitorio con una óptica de privatizaciones para pasar de un modelo publico, social y de bienestar en la cual el ciudadano tiene unos servicios universales reconocidos que se sostienen mediante sus impuestos, dicha filosofía de gestión requiere de ingentes cantidades de dinero (riqueza) para ser distribuido y mantener esa estructura en este sistema el papel del estado es muy abultado y es lo que se quiere evitar en este nuevo modelo.

Hemos pasado en España y gradualmente en la Europa Mediterránea del modelo publico Europeo a una adaptación del modelo socio económico Estadounidense que es neoliberal en el cual el papel del estado es mas delgado, la gestión de los derechos y los servicios están en manos privadas y cuyo fin, legitimo, es el beneficio ¿Qué significa eso? Pues que al tener una economía libre y una gestión libre sin intervención del estado quedando este como ente subsidiario, prácticamente de beneficencia, el sector privado pasaría a tener una gran presencia en el estado y el principio de universalidad se vería afectado ya que el acceso a esos servicios estarían restringido a aquellos que pudieran financiárselos mientras que con una presencia estatal fuerte, como ocurría hasta hace poco, el ciudadano se aseguraba la cobertura universal de los servicios a los que tenía derecho.

Con este nuevo modelo de gestión que embrionariamente ya se esta instaurando nos encontraremos con una peor calidad en los servicios públicos (debido a la falta de financiación) y un acceso restringido a según que necesidades por parte de la población que también tendría problemas de autofinanciación por trabajo ya que es y seria escaso, precario y mal remunerado.

En todo caso esta transformación cambiará por completo la forma de vivir y las tácticas económicas y dicho cambio hará que no volvamos a vivir como ahora ni a tener acceso directo a ciertos derechos ni a la protección del Estado como hemos tenido hasta ahora.

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